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李军是深圳一家大型电子烟生产企业的创始人。在宝安区下辖的沙井镇起家，慢慢地越做越大。
数据显示，沙井、松岗、福永等地已成为世界电子烟产业基地，为全球市场生产了90%以上的电子烟。
11月1日，国家烟草专卖局指出，目前，国内电子烟市场混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，对消费者特别是未成年人身心 健康 产生严重危害。
而今，各类关于电子烟的监管政策频出，电子烟再次走上了 历史 的十字路口。
电子烟小镇的黄金时代
根据世界卫生组织的描述，电子烟是一种通过加热溶液传送气雾供使用者吸用的电子尼古丁传送系统，溶液一般由尼古丁、丙二醇、甘油和添味剂构成。2003年，中国药剂师韩力发明了世界第一款电子烟并推向市场，即曾风靡一时的“如烟”。
由于“戒烟效果”和安全性未经验证，“如烟”遭到来自多国政府、烟草集团和媒体舆论的封堵与质疑，2013年，历经连年亏损后，“如烟”被国外烟草集团收购。
与“如烟”迅速发展同期，一批创业者嗅到了电子烟的商机，纷纷在深圳投资建厂生产电子烟。看到“如烟”在国内市场碰壁后，这批创业者选择将所有产品出口。
渐渐地，深圳宝安区下辖的沙井、松岗、福永等地成为世界电子烟产业基地，为全球市场生产了90%以上的电子烟。据中国电子商会电子烟行业委员会截止到去年8月的统计显示，国内678家电子烟厂家中，深圳占了86.7%。
而沙井则是这座世界工厂的发源地。据业内人士介绍，在这个总面积35.79平方公里，总人口约90万的小镇上，至少聚集着四五百家电子烟代工厂。任意走进一处工业园区，都有可能在一栋厂房内找到一家小型代工厂。
朱晓春是深圳最早一批电子烟代工厂的创始人之一。
“2007年左右，我带了一批人出来，在沙井开始做电子烟。”朱晓春觉得，如烟的“倒掉”是因为过度宣传电子烟的“戒烟功效”才在市场碰壁。“其实在全世界，到今天为止，也没有人说电子烟是戒烟产品，它只是替代品。”
2008年，李军也进入了电子烟行业。
李军说，当时，业内还没有品牌商和代工厂的区别，整个行业的电子烟工厂“两只手都能数得过来”。“都是非常小的，一个公司就二三十号人。”他的老东家那时一天能出50套电子烟就很开心了。
“那时候卖出去的电子烟不是冒烟就是冒火。那又怎么样?没关系的，也是赚钱的。”
做了两个月的结构工程师后，生产电子烟对于李军来说已经非常简单，“我直接就可以做出来。”
成立自己的电子烟厂是三年后的事了。据李军介绍，当时行业的第一个风口已经到来，花几千块钱注册一个营业执照，再在电商网站上花29800块钱注册一个平台几乎是投资办厂的全部成本。只要把产品图片挂到网上，就会有海外客户下订单，挂的图片越多，曝光率越高。客户一下订单，就可以开工，元器件供应商的款项则可以月结，“刷脸就行了。”
“租个鬼的厂房，在民房里干就好了，一室一厅，月租700块，请四五个人就可以生产了。”
电子烟工厂内的生产流水线。工人们正在注射烟油。
李军的第一个工厂设在了一家洗车场的二楼。他花1500块钱租下了那里，除了创始团队外，厂里不需要另请工人，大家忙不过来时会把一些元器件发给附近居民区的家庭妇女或门店老板，“她们帮我把简单的东西全部装好，早上拿过去，晚上拿回来，按件计费，到了我们这里只要焊根线就出货了。”“这是成本最低的创业方式”。
除了廉价的房租和人力成本外，在李军看来，深圳宝安区下辖的沙井、福永、松岗等地能成为电子烟生产基地是时势使然。
“不管是手机还是无人机，或是电子烟，在深圳，只要是电子产品都可以做出来。”李军说，深圳有完善的电子产业供应链，而当时恰逢深圳开始把加工制造业和电镀、喷油等污染型产业往郊区转移，沙井等地则正好承接了这些产业。
“刚好在天时地利的时候，做电子烟就像捡钱一样。”
源源不断的海外订单涌来，客户从网上下单，直接把钱打到公司账户，没人会要求来看看吸入口中的电子烟是从什么地方生产出来的。李军已经记不清第一笔订单来自哪里，他只记得第一年的三个月，他就赚了50万。
2013年到2016年是生意最好的四年，客户提货需要先付全款，而工厂可以半年之后再发货。“每天11点钟开门，十点钟就有70多人排队，而我的货只够卖给30个人，全部出口。”李军说。
那是所有代工厂都很“强势”的年代。“那个时候你要买电子烟是吧?等着!”李军说，“有多少货都可以卖出去，爱买不买。”
走出民房
电子烟代工行业的第一代创业者们在积累了原始资金后，开始纷纷走出民房，小作坊式的生产方式也逐渐被现代化生产车间的流水线所取代。
朱晓春的公司目前已经是国内最大的电子烟生产商之一，拥有1700名员工，3个生产基地，两万多平米的生产面积，取得了国际质量管理体系和国际药品生产管理规范的认证;李军的工厂则几乎每年都会换个更大的地方，从500平米到1800平米，再到6000平米，2015年是他最近一次搬家，普通厂房也在那时换成了无尘车间。
深圳市宝安区沙井街道某工业园门口，十几名劳务中介打量着每张过往的陌生面孔。听说有人想找电子烟工厂的工作，一名中介立刻递上了一张招工启事，“工作环境：长白班，空调车间，坐着上班;月工资：5000元-6800元左右”。
“就是坐得时间长了腰疼。”工业园里的一个电子烟生产车间里，王涛(化名)穿着白色条纹工作服，戴着工作帽和一次性口罩，两根食指各戴着一个橡胶套，正在电子烟生产流水线上给烟弹注油并组装吸嘴外壳。
某大型电子烟工厂内，已组装好的电子烟。
烟油缸就放在工位中间，他用注射器吸取了1.3ml烟油，针头斜口紧贴烟油杯杯壁插入里面的吸油棉，缓慢向下推动活塞;注油完成后，将吸嘴壳体对齐装入发热底座，中间还需要让吸嘴与烟油杯中的一根玻璃管对齐，最后用仪器校正。
这是个精细活儿，对专注程度要求颇高，“吸油时注射器不可有气泡;吸嘴壳孔与玻璃管对齐，若偏位，会导致吸力重。”工位作业指导书上的“注意事项”一栏写道。
王涛来自广西，今年21岁。约半个月前经朋友介绍来到现在的电子烟代工厂做小时工，每小时挣20块钱。
在“老工人”的指导下，他用了两天时间就基本掌握了“烟弹注油和组装吸嘴外壳”的全部流程，如今，每过约30秒，他就会拿起一个新烟杯，每天往复一千多次。
“他是还没有适应，像我们早都习惯了，不觉得疼了。”听到王涛抱怨“腰疼”，一旁的陈姐调侃道。陈姐来自梅州，三年前来到电子烟代工厂，负责和王涛一样的工作，“月工资四五千。”
“这批订单估计不能按期完成。”蒋雄说，由于物料供应不稳定，代工厂的产能也不稳定，有时一天能生产六万支，有时则只能生产两万支;如果一个品牌的物料供应不到位，工人们就会先生产另一个品牌的电子烟。
“军阀割据的时代”
“小作坊式的工厂还是大把的，我带你去找的话，随便就能找出七八十家。”佟东说，这种工厂对原材料没有把关，电池厂商淘汰下来的残次品电池也会被他们拿来用。
此前在售的一款廉价烟油。业内人士称，这种烟油抽了之后会“口渴、恶心，舌头会有刺痛感”。
以电商平台上一些“九块九包邮”的一次性电子烟为例，据他介绍，这类廉价电子烟“无非从各个方面偷工减料”，“烟油、电池、烟杆都选最差的材料”，生产成本大概只有四块钱。具体来说，一般电子烟的电池要三块多一块，但劣质电池的成本只在八毛钱左右;大厂家的烟油要300多元一公斤，“要做9块9包邮这种只能用30多元一公斤的烟油。”
“给你都不敢用。”佟东表示，这类烟油的厂商连小作坊都不算，只能算黑作坊。但一些想抽电子烟的，又买不起几十上百块一支的，可能就会选择添加了劣质烟油的廉价电子烟。“只能说它也会冒烟，但抽了之后会口渴、恶心，舌头会有刺痛感”，“卖家也会在网上挂出来烟油检测报告，但其实都是买来的。”
“只能多安排员工给零部件擦酒精，然后马上打包装。”余强觉得，这样多少可以弥补“环境差点儿”带来的影响。
余强表示，他的工厂只做代工，烟油、电池和烟杆等原材料供应商一般由他和客户共同选定。“材料好坏都有，看你要什么价位的，比如铜，有‘环保(指食品级材质)铜"也有垃圾铜，低价肯定拿不到好东西。”
某大型电子烟工厂内，一批已完工的烟弹。
“因为没有标准，市面上各个品牌的产品质量参差不齐，其中尼古丁标示不准确、苯系物超标、醛酮类成分超标是最普遍的三种问题。”吴杰表示，部分电子烟还存在重金属超标、亚硝胺超标等问题，“其中某品牌一款咖啡口味的电子烟甲醛超标几十倍，而甲醛是强致癌物，吸入肺部以后对肺功能影响很大。”
“我们也测过仿冒我们产品的假货，烟油质量一塌糊涂。”吴杰说，假冒产品几乎囊括了上述所有问题，并且检测出了多环芳烃，“这是A类致癌物里面致癌性最强的”。
“不光是电子烟，食品、药品都是这样，添加一种成分的原则是‘有正面作用，没有过高风险，同时有导入身体的可能性"，而上述成分是不符合这个原则的。”吴杰说，一些小厂商“无知者无畏，什么都加”，会给产品营销带来噱头的就公开宣传，听起来没什么噱头但是会改变烟油口味的则会偷偷加。
“有些小工厂是很杂乱无章的。”某电子烟品牌研发和供应链负责人彭辉(化名)认为，正常情况下，品牌方选择代工厂时应考察这家工厂有没有ISO认证、GMP认证等资质，对于原料供应商则应考察其是否具备提供食品级材料的资质。但是前两年，他曾走访过沙井等地的多家代工厂，发现“十家里面只有两三家具备上述资质”，很多工厂对原材料的把控“基本属于不把控”。
“在电子烟这个行业，很多事情对于一个公司来说是可管可不管的，比如一款产品，你可以用一百个人去管控包括零件尺寸在内的方方面面，但是你也可以只让一个人把关就把这款产品生产出来。”彭辉说。
期待国标落地
朱新方表示，在电子烟没有国家标准的情况下，市场监管部门没有监管依据和执法依据，无法对其进行质量监管。“即使去查，也只能查厂家有没有营业执照或冒用其他产品商标的情况，再根据其他法律执法。”
知情人士称，“电子烟国家标准”，包含《电子烟》和《电子烟液、烟碱、丙二醇和丙三醇的测定、气相色谱法》两份文件，分别对电子烟的烟具和烟油提出了规范。据国家标准化管理委员会官方网站显示，“国标”的主管部门是国家烟草专卖局，由其指定的中国烟草总公司郑州烟草研究院、中国烟草标准化研究所等机构负责起草，立项时间是2017年，项目周期为两年。
对电子烟从业者来说，一旦国标落地，意味着这个行业正式得到国家认可，而不是一直活在“如烟”倒掉后的合法性阴影里。
“这个行业如果没有国家标准，没有法律依据去监督从业者，早晚会出事。”中国电子商会电子烟行业委员会会长欧俊彪说。电子烟行业委员会成立于2017年，会员企业的产量占据电子烟出口份额的90%以上。成立第一年，该协会制定了《电子烟雾化器具类产品通用规范》和《电子烟雾化液规范》。
“但后来我发现我们做的事没什么用，因为我们制定的是团体标准，没有法律支持。”更让他失望的是，国标制定过程中，电子烟行业委员会及其代表的众多电子烟企业无法参与其中。“没人理我们的!哪怕是让我们去提提建议也行。”
此外，部分业内人士对国标草案的具体条文也颇有微词。“里面有很多问题。”某品牌一位不愿具名的烟油研发负责人表示，草案列出了119种允许使用的烟油添加剂，但却没有解释为什么能添加这119种物质，也没有规定什么样的产品算不合格，对不合格产品如何处理。
“对于行业来说，国标只是一部分，在此之前应该先把监管部门和准入性标准确定下来。”该负责人认为，准入门槛与国家标准同样重要，“希望这个门槛属于中等企业努力一下可以够得上的，不愿提升的企业自然会被淘汰。”
李军的公司办公地点目前在一座大厦的六楼，前不久，他又租下了一楼和二楼，想继续扩大公司规模。但是他现在不敢了。“国标不出，我们头上就总是悬着一把刀，不知道什么时候砍下来，这个时候最难受。”
由于美国电子烟监管政策收紧，李军的生产受到了影响，十月份只有一笔订单。
“迷茫。迷茫，现在很迷茫。”他觉得自己被困在了屋子里，“窗外一片阳光，但是我飞不出去，只能趴在玻璃上。”