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中国城市人口最小的城市是三沙市。成立三沙市时人口260余人，应该也是世界人口最小的城市了。
三沙市是海南省管辖的4个地级市之一，于2012年伴随海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处撤销而设立，位于南中国海中南部，海南省南部，辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，总面积200多万平方公里，其中陆地面积20多平方公里（含西南沙吹填陆地）。截至2015年，三沙市管辖4个行政管理区（工委、管委会）、10个社区，常住人口2500余人（不含驻地军警），户籍人口448人。市政府驻地西沙永兴岛。
三沙市是中国地理位置最南、总面积最大、陆地面积最小、人口最少的县市，是全国继浙江省舟山市之后第二个以群岛建置的地级行政区，有“全国双拥模范城”荣誉称号。2017年三沙市入围世界特色魅力城市200强。
截至2014年，三沙市累计注册企业69家，注册资本7.78亿元。2014年共开行旅游航次22班，接待游客3587人次。
三沙市管辖范围为西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。截至2015年，三沙市管辖4个基层政权（党工委、管委会）、10个社区。党工委、管委会分别是中共三沙市委员会和三沙市人民政府的派出机构，实行“两块牌子、一个机构”的体制合署办公， 其管辖区域属于行政管理区，不是法定的行政区。10个社区包括9个居民社区和1个部队家属社区。
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中国人口最少城市：三沙市。
截至2013年12月，三沙市常住人口1443人，流动人口2000余人。
区划代码：4603
西沙永兴岛北京路1号 邮编：573199
区号电话：0898-66835903
车牌号码：琼F
2012年6月21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。
【行政区划】
三沙市管辖范围为西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
【西沙群岛】
西沙群岛，有3个社区、5个村，实际控制整个西沙群岛。区域内还有永兴边防派出所，以及全军唯一的西沙雨水班。
西沙群岛（现行政区划代码460321）-永兴社区、宣德社区、永兴村和七连屿村由三沙市直辖。
1.永兴社区——驻地西沙宣德群岛永兴岛，管辖石岛；
2.宣德社区——驻地西沙宣德群岛永兴岛，管辖银砾滩、东岛环礁1岛2滩1廊1石；
3.永兴村———驻地西沙宣德群岛永兴岛，管辖浪花礁、西渡滩、嵩焘滩；
4.七连屿村——驻地西沙宣德群岛赵述岛，管辖宣德群岛七连屿4岛6洲；
永乐群岛（现行政区划代码460324）—中共三沙市永乐群岛工作委员会、三沙市永乐群岛管理委员会
1.永乐社区——驻地为西沙永乐群岛晋卿岛，管辖永乐群岛独立环礁1屿、3礁；
2.晋卿村———驻地为西沙永乐群岛晋卿岛，管辖琛航岛、广金岛、筐仔沙洲；
3.鸭公村———驻地西沙永乐群岛鸭公岛，管辖鸭公岛、全富岛、银屿仔、银屿、咸舍屿、石屿；
4.羚羊村———驻地西沙永乐群岛羚羊礁，管辖羚羊礁、金银岛、甘泉岛、珊瑚岛。
【中沙群岛】
中沙群岛（现行政区划代码460323），实际控制整个中沙群岛，包括黄岩岛、中央海山2暗沙、北部大陆架2暗沙、中沙大环礁22个暗沙、2连礁、2滩；
【南沙群岛】
南沙群岛（现行政区划代码460322），实际控制8个礁盘，永暑社区和美济村由三沙市直辖。
1.永暑社区——驻地南沙群岛永暑礁，管辖永暑礁、华阳礁、渚碧礁；
2.美济村———驻地南沙群岛美济礁，管辖美济礁、东门礁、南薰礁、赤瓜礁。
【人口】截止到2013年12月，三沙市常住人口1443人，流动人口2000余人。
【户籍管理】西南中沙群岛公安局成立之前，西南中沙群岛各项公安业务由文昌市公安局代管，其使用的身份证代码号段归属该局。
2011年4月，西南中沙群岛公安局正式组建，同年7月，经海南省公安厅同意，正式接管文昌市公安局代管的各项业务，履行户籍管理审批权限，经公安部同意，身份证编码为：469031XXXXXXXXXXXX。截止到2013年12月，西南中沙群岛有户籍登记人口为216户、276人。
三沙市成立后，由三沙市公安局履行户籍管理职能，原西南中沙群岛公安局的身份证编码不变，继续沿用。
【历史沿革】
南海的历史同海南岛及祖国大陆一样悠久，南海及其诸岛是我国先民最早发现、命名、开发和经营的，历经数千年特别是秦汉以来，历代政府对南海及其诸岛进行经略、开拓和治理。现有古代渔民曾经居住的遗址、挖掘过的水井、拜神的古庙以及墓碑。
一、远古至唐代
早在距今7000年前的人类“新石器时代”和“渔猎时代”，中华民族已成为世界上最早制造舟船的民族，居住中国南方沿海的先民凭借船只向南海索取生存资料。3000年前的殷周时代，南海沿岸的土著越族就与中原地区开始往来。从那时起，我国渔民便常年不断地在南海航行和从事捕捞作业，并最先发现了南海诸岛，详细记载在一种叫《更路簿》（或《水路簿》）的特殊手抄本中，作为航海指南世代相传。先秦时代，海南岛与南海诸岛已内属中原王朝。
秦：公元前221年，秦始皇一统天下，把全国分为42郡，其中在岭南地区设置了南海郡、桂林郡和象郡。据《史记·秦始皇本纪》记载，这三郡所辖之地，大都濒临今南海的北部和西部海域，也就是东沙群岛和西沙群岛海域。
汉：公元前111年，汉武帝派伏波将军路博德、楼船将军杨仆平定南粤之后，在其地设立了儋耳、朱崖、南海、苍梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡，其中，儋耳、朱崖两郡在海南省。东汉建武十八年（公元42年），伏波将军马援南征时曾至“千里长沙”，即今日西沙群岛。在1973年出土于长沙马王堆汉墓的文物资料，南海海域被第一次标注在汉代地形图上。
三国：三国时期，东吴孙权派康泰、朱应出使扶南（今柬埔寨）等国，康、朱二使亲历南海诸岛部分岛屿，并仔细观察“珊瑚洲”，所著《扶南传》是世界上最早科学描述珊瑚岛成因的文献。
晋代：西晋时，裴渊《广州记》记载了南海的全日潮和半日潮。东晋时，南海郡太守鲍靓定期巡视南海和南海诸岛。
南朝：南朝宋国的谢灵运在《武帝诔》中记载，大约在公元410年和411年，宋武帝刘裕“虎骑骛隰，舟师涨海”，与卢循进行了一场战斗，其主战场即在其所辖的南海诸岛。
隋代：《隋书》记载，公元607年至610年，隋炀帝派常骏、王君政出使赤土国（今马来半岛泰国东南一带），航程经西沙群岛的“焦石山”和南沙群岛西侧。
唐代：《旧唐书·地理志》记载：振州（今海南省三亚市）的疆域“西南至大海三千里”，显然，已经包括了西沙群岛。《韩昌黎集》卷21记载了唐穆宗时岭南节度使所管辖的四至范围，其曰：“隶府之州远者至三千里，悬隔山海……多洲岛。”表明在唐代南海诸岛不仅已经成为振州行政区划的一部分，而且岭南节度使还对南海诸岛实施行政管理。
二、宋元明清
宋代：宋代承袭隋唐行政建制。北宋曾公亮所著军事制度和国防大事的《武经总要》将九乳螺洲（西沙群岛）归属宋代海疆。南宋《宋史纪事本末》记载，南宋景炎二年（公元1277年）十二月丙子日，南宋端宗皇帝曾驻驿西沙群岛（七洲洋）。
元代：延续宋代之制，中国地方政府继续对南海诸岛进行管理。至元十六年（1279年），根据元世祖的命令，同知太史院士郭守敬到南海进行测量，即为“四海测验”。其行程“南逾朱崖”，最后“测得南海北极出地一十五度”，这是元代在南海行使管辖权的体现。元代至大四年至延佑七年（1311-1320），朱思本绘、罗洪先增补的《广舆图》绘有千里长沙（西沙群岛）、万里石塘（南沙群岛），说明元朝依旧将南海诸岛列入版图。
明代：有关南海的行政区划已日趋稳定，中国政府不仅将其完全列入版图，而且进一步确认它属于琼州府管辖范围。明宣德五年（1430）编绘的《郑和航海图》将西沙群岛和南沙群岛标绘在大明版图内。明代唐胄《正德琼台志》“疆域”条中记载：琼州府有“千里长沙”、“万里石塘”。海南人王佐（1465～1505）所著的《琼台外纪》中记载，万州辖有“长沙、石塘”，说明南海诸岛的西沙群岛和南沙群岛是万州的管辖范围。可见15世纪时，西沙群岛和南沙群岛已是海南岛的一部分。
清代：无论是官书，还是地方志，凡记载到南海诸岛，无一例外地将其以山川单位置于琼州府万州辖下。如金光祖《广东通志》、蒋廷锡《钦定古今图书集成》、胡端书《万州志》、明谊《琼州府志》等，这些有很高权威性的史书，为我们认识当时南海诸岛的行政区划，提供了充分、可靠和极具价值的资料。同时，1724年印行的《清直省分图》之《天下总舆图》，1755年印行的《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年印行的《大清万年一统天下全图》和《大清万年一统全图》、1817年印行的《大清一统天下全图》等，把南海诸岛标绘在中国版图的政区之内。清朝官方地图《清绘府州县厅总图》明确地将“七洲洋”划为我国的一个府，图上标绘了作为“府”一级行政单位的红色长方形图例，这是目前我们所见到的清代将“南澳气”、“千里长沙”、“万里石塘”和“七洲洋”，即南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛列入我国版图并设府管辖的最早的一张地图。至晚清时，这一标绘可谓更加清晰。
三、近代至解放前
晚清：王之春的《清朝预柔远记·寰海全图》（1879）被作者称为以中华为中心的世界地图，详绘南海和南海诸岛，标绘“气沙头”（中沙群岛）、“长沙”（西沙群岛）、“石塘”（南海群岛）、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中华各省州县厅地理全图》中，将南海诸岛用双线方格图例标绘，明确表示为广东辖区内的府级政区单位。
1910布了《试办东沙岛章程》，拟定了对东沙岛实行行政管理的细节，包括“遴委专员”、“量予权限”、“宽定瓜期”、“设立局所”以及经费预算和使用等各个方面。
民国时期：辛亥革命后，广东省政府宣布将西南中沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。抗战时期，日本侵占西沙和南沙太平岛。日本投降后，国民政府于1946年11月24日，派海军“永兴”、“中建”两舰接管了西沙群岛，建立收复西沙纪念碑；12月12日，派“太平”、“中业”两舰接管南沙群岛，并在太平岛上设立“南沙群岛管理处”，并派兵驻守，南海诸岛暂时隶属于海军司令部。1947年5月间，国防部召开了西南沙群岛建设实施会议，会上决定由海南岛特别行政区对西沙群岛和南沙群岛进行行政管理。
四、解放后至办事处成立前
1950年5月海南岛解放。在行政区划上，南海诸岛仍然属于广东省，行政关系隶属于广东省海南行政区。广东省水产厅和海南行政区先后组织专业人员，前往西沙群岛等海域，就水产资源进行了调查。在以后的几年中，他们陆续在西沙群岛永兴岛上修建房屋，设立了小型门市部，供应日常生活用品。
1955年11月，海南鸟肥公司在海口成立，1956年3月，250名新中国开发西沙的先驱者奔赴西沙开采鸟肥资源。1958年1月，海南行政区设立了西沙水产收购站；同年，在永兴岛成立了海南区西沙渔业生产指挥部。
五、工委、办事处成立后
1959年3月24日，经中央和广东省批准，设置“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，驻西沙永兴岛，是广东省人民政府的相当于县级的办事机构，由海南行政区公署领导；
1969年3月4日，改称“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会”（不是一级政权）；
1974年，撤销广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会，由中国共产党西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会实际履行对该地区的行政管辖职权。
1979年，恢复广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会（不是一级政权）；
1981年10月22日，恢复设立“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（不是一级政权），是由广东省人民政府的派出的相当于县级的办事机构。1988年海南建省后，于9月19日更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。
2008年12月30日，海南省机构编制委员会下达了《关于西南中沙办事处行政体制调整方案的通知》，西南中沙群岛工委、办事处按照省直管市县体制进行机构改革，设置了组织部、宣传部、群工部、社会发展局、财税局、海洋渔业局、国土环保与建设规划局、旅游局和公安局等18个行政职能部门，并设置了社会事务服务中心等5个一级事业单位和15个二级事业单位。
2012年6月21日，国家民政部发布国务院批准三沙设市的公告，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
2014年7月26日，海南三沙市永兴(镇)工作委员会、管理委员会26日上午在三沙市永兴岛挂牌。这是三沙设市以来在管辖海域设立的第三个派出机构。
陶小凡 -
一、中国海南省的三沙市人口最少。截止到2015年12月，常住人口2500多人（不含驻市部队官兵）。截止到2013年12月，西南中沙群岛有户籍登记人口为216户、276人。
二、2012年6月，国务院批准设立三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市北靠三亚市，东临菲律宾，南接印度尼西亚、文莱等国，西邻越南，由280多个岛、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁滩及其海域组成，陆地面积约10平方公里，海域面积约200万平方公里。由此，三沙成为中国地理位置最南、总面积最大、陆地面积最小、人口最少的地级市。
（资料来源：三沙市人民政府网-中国三沙）
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三沙市是由中国国务院于2007年11月批准设立的县级市，隶属海南省，人口260余人，是中国现在人口最少的城市，市行政中心位于西沙群岛也是南海诸岛的最大岛屿——永兴岛。
不过这个三沙市更多的是一种象征性的城市，没有实在意义的。
常住人口最少的城市是阿尔山市，位于内蒙古自治区兴安盟西北部，常住人口只有4000-5000人，是中国人口最少的城市。
意大利的蒙塞尼西奥市被称为世界上人口最少的城市。该市坐落在苏珊深谷中一个海拔1461米的阿尔卑斯山坡上，毗邻法国，登记在册的人口只有39人，实际上只有13人长期居住。每年10月至第二年的4月，这里风雪交加，银装素裹。全市居民只有极少几间住房，且一户挨着一户，其余的房子是留给游客来这里度假时住的。
ardim -
海南省三沙市 就这个 要详细就看下面吧 我找的国务院已批准海南省政府的提议，将现有的西沙群岛办事处升格，设立县级市“三沙市”，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛。未来的三沙市的海域范围将逾200万平方公里，接近全国陆地面积（960万平方公里）的四分之一。三沙市是由中国国务院于2007年11月批准设立的县级市，管辖位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛，面积260万平方公里，隶属海南省，人口260余人。早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”1959年即由中央政府批准成立，1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处(县级)”。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。今天这个办事处终于可以被正式建制的三沙市所取代了。
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→ 2012年我国在海南省南海设立的地级三沙市，「Sansha City 」面积较大，而人口最少。「2015年以前，常住人口约2500人」
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余辉 -
三沙市是海南省管辖的4个地级市之一，于2012年伴随海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处撤销而设立，位于南中国海中南部，海南省南部，辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，总面积200多万平方公里，其中陆地面积20多平方公里（含西南沙吹填陆地）。截至2015年，三沙市管辖4个行政管理区（工委、管委会）、10个社区，常住人口2500余人（不含驻地军警），户籍人口448人。 市政府驻地西沙永兴岛。
贝勒 -
世界人口最少的城市，意大利的蒙塞尼西奥市只有几十人。
中国人口最少的城市，内蒙古兴安盟的阿尔山市
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三沙市，人口仅260余人
豆豆staR -
中国最新成立的一个市，三沙市